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省政协召开“发挥我省异地商会作用”双周协商会

2015年11月20日 来源: 浏览:594

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  11月20日,湖南省政协召开第十七场双周协商会,围绕“发挥湖南省异地商会作用”进行协商议政。省政协副主席武吉海、刘晓、王晓琴,秘书长袁新华出席。

  省政协常委、港澳台侨和外事委员会主任陈益枝作选题和调研情况说明。陈益枝介绍,异地商会作为商会组织的典型代表,在团结经济领域,特别是非公有制经济领域人士方面具有重要作用。为此,港澳台侨委员会联合省工商联组成课题调研组,围绕“发挥我省异地商会作用”的主题,从7月至10月,分成7个小组赴全国各地省级湖南商会和异地在湘商会开展调研。从调研情况来看,异地商会组织异军突起不断壮大。从2005年湖南浙江商会成立至今,湖南异地商会目前已有36家;异地湖南商会从2005年不足20家,到现在已有202家。尽管发展迅速,但异地商会目前还存在定位不明确、管理体制亟待进一步理顺、发展环境有待进一步优化、各方对异地商会认识不足等问题。

  协商会上,省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华作了预约发言。汤新华介绍,我省异地商会在经济社会发展中贡献日益突出,作用日益彰显,但是发展还不够平衡、联系还不够紧密、具有重大影响力的商会还较少。他建议,到“十三五”期末,要构建以省级商会为骨干、市县级商会为基础,立足湖南、覆盖全国、面向全球的湖南异地商会组织网络。汤新华强调,要构筑服务平台,促进抱团发展,强化政策支持,引导湘商回归,发挥窗口作用,宣传推介湖南;要加强教育引导,凝聚思想共识,把异地商会培育成湖南的一张靓丽名片。

  省政协委员和专家学者刘胜辉、严海文、彭继球、李涛、蓝军也分别从不同角度作了发言。针对委员和专家提出的意见建议,省发改委、省委统战部、省民政厅、省财政厅、省商务厅有关负责人分别作出回应。

  刘晓表示,发挥异地商会作用既是推动统战工作创新发展的需要,也是服务湖南经济社会发展的需要。异地商会地域分布广、联系对象多、乡情特色浓,不仅是新形势下统战工作新的着力点和增长点,同时也可以为湖南参与区域交流合作牵线搭桥,推动“湘商回归”,并有利于湖南企业“走出去”、“引进来”。

  刘晓强调,要加强对异地商会的政治引导,确保其发展方向正确,并为异地商会中的代表人士参与政治、表达诉求搭建平台,调动他们参与湖南经济社会建设的积极性。要深入商会及其会员企业调研,帮助解决企业发展中的困难和问题,打造高效、便捷、优质的投资创业环境。对于异地在湘商会要引导他们加强组织和制度建设,确保健康发展;对于在异地的湖南商会则要通过加强感情联络、信息交流和项目对接,引导其参与和支持湖南建设。

【专访链接】汤新华:异地商会工作是必须做好的“责任田”——湘声报记者 寻晓燕

  让工商联成为商会娘家

  汤新华:异地商会工作是必须做好的“责任田”

  工商联如何发挥主导优势,用好用活用足总商会的资源,指导和引导异地商会健康发展?在“放”与“管”之间,如何找到平衡点、着力点和落脚点?如何顺应企业、商会、社会和各阶层的不同需求?

  湖南省政协常委、省委统战部副部长、省工商联党组书记汤新华认为,工商联需站得高、看得远、谋得深,趋利避害,化危为机。异地商会工作事关经济发展和社会和谐,而要成为大家共同培育的“责任田”。

  结合调研开展分类指导

  湘声报:工商联为承接指导和服务异地商会的职能,已做了哪些工作?下一阶段有何部署?

  汤新华:本轮政府机构改革,赋予了工商联新的历史使命,责任重大,坦白讲,压力也很大。

  目前,省工商联联合省政协、省委统战部组成的调研组,对省内外异地商会工作情况进行了一次全面客观的摸底;召开了全省异地商会工作会议,对异地商会工作进行了部署;新设专门工作机构商会处,增加工作力量;组织了省内外192家异地商会参加即将召开的第七届湘商大会。

  下一步,我们将着重加强工商联机关队伍建设、作风建设、能力建设,尤其注重乐于与商会打交道、善于为商会做服务的能力和素质的培养。

  根据需要,我们将安排工商联干部到异地商会挂职锻炼、现场服务,也组织异地商会工作人员到工商联跟班学习、互动工作。同时,做好服务异地商会的基层工作,支持市州工商联组织建设,指导市州工商联加强市一级的异地商会协调服务工作,建立上下同步、系统一体的服务体系。

  湘声报:工商联对湖南异地商会和异地湖南商会工作如何实施分类指导?

  汤新华:在湖南的异地商会和异地湖南商会发展既有共同规律,又有个性差异,我们的工作路径也相应有所区别。

  对异地在湘商会,要指导、引导他们加强组织建设、制度建设等,重点指导他们完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动;对在异地的湖南商会,主要是加强联谊和服务,通过加强感情联络、信息交流和项目对接,支持他们在当地发展事业的同时,引导他们参与、支持湖南建设。

  不论是对异地在湘商会,还是对在异地的湖南商会,都要把指导寓于服务之中,寓于联谊交友之中。

  利用政策机遇实现新作为

  湘声报:新形势下,湖南异地商会建设的重点和发力点是什么?

  汤新华:异地商会可以说是本轮改革的最大受益者之一,发展迎来了一个新的战略机遇期。中央和省委明确指出,团结和凝聚最广大经济社会力量,统战工作要向商会组织有效覆盖,这一政治信号是促进异地商会发展的最强音。

  “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等一系列战略部署,打破了地域界限,加大了开放开发,资本、资源、人才、技术等市场要素将得到充分流动和整合,这对企业依托异地商会“走出去”、“请进来”带来了巨大的政策机遇,为包括异地商会在内的广大投资者提供了发展平台和共建载体。

  近几年,湖南积极参与国际国内合作,落实与有关国家地区和兄弟省区的15个战略合作协议,需要包括异地商会在内的非公经济组织和社会组织的参与,为异地商会发展带来了新契机。巩固统一战线,发挥制度优势,用好战略资源和战略机遇,湖南异地商会一定会体现新价值,实现新作为。

  湘声报:异地商会的可持续发展之道是什么?

  汤新华:顺应潮流,与时俱进,才能可持续发展。

  异地商会要进一步适应新时代新形势下的改革工作,不断开拓创新,建立健全新机制,发挥好抱团发展的优势,打开“千斤重担众人挑”的新局面,逐步建设机制完善、管理民主、诚信守法、健康发展的新型湖南异地商会。

  “无主管”突出自主自立自律

  湘声报:与行政机关脱钩之后,异地商会应该如何理解和适应“无主管”状态?

  汤新华:政府机构改革的原则之一,是更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,“无主管”恰恰能更好地实现这一目标。

  异地商会工作线长面广点多,在工作体制机制、改革新旧交替的关键时期,需要上下左右讲政治、顾大局,形成改革共识,消除思想误区。

  目前,对于异地商会发展的改革,不理解、不支持的声音不同程度存在,认为“无主管”,就是政府对异地商会不看重,是撒手不管、弃之不顾;或者认为“无主管”就是要让商会成为“独立王国”,不受党委、政府的领导。

  其实,“无主管”实质上是政府不直接插手商会管理、不搞官办商会,突出商会的自主性、自立性、自律性。新形势下,这块阵地不但不会放弃,而且还要更加巩固;作用不但不会忽视,而且还要更好发挥。

  工商联是党领导下的人民团体和民间组织,是党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公经济的重要助手,指导、引导、服务异地商会的职责由工商联、总商会承接,既符合商会与政府部门脱钩、放权放活的改革要求,又能确保商会的健康发展,同时更方便以“娘家”的身份,有序表达合理诉求、依法维护正当权益。

  他山之石〉〉〉

  香港商会:为会员服务和发声

  香港法律对商会申请、注册、成立的条件要求较为宽松,归纳起来主要有两条:一是“其利润及其他收入用于实践宗旨”,二是“禁止其成员摊分任何利润”。因此,香港商会组织比较发达,商会的数量与其人口之比,是全世界最高之一。

  香港总商会、香港工业总会、(香港)中华总商会和(香港)中华厂商联合会等,是香港较具代表性的四大商会组织,因其规模、实力和影响均居香港数百家工商团体的前列,又被形容为“商会中的商会”。

  香港商会为会员提供的优质服务在全世界都有名。各大商会把维护会员的合法权利、保障会员的正当利益,作为商会最重要的职能之一,会员遇到困难或权益受到损害时,商会都会及时施以援手。

  对于会员的诉求,香港商会反映的渠道非常多元。作为民间力量的组织者,商会能够有效参政议政、服务社会和参与社会管理。

  比如,(香港)中华厂商联合会自1984年起,被指定为香港立法会工业界代表团体之一。商会的永远会员及普通会员可投票选出一名代表成为立法会议员,向政府反映工业界的意见;(香港)中华总商会在立法会、金融管理局、资讯科技及广播局、教育统筹局,及众多公共、工商团体均有代表,政府各部门与之经常保持联络,特别是涉及工商范畴的政策,均征询商会代表的意见。充分的行业话语权,让商会助力社会和谐稳定,为现代社会治理发挥着独特作用。

  香港商会还有一项基本的社会治理功能,就是实现行业的自我组织和自我治理。正因为有商会自觉维护市场规则,市场决定作用由此得以巩固。政府、商会等中介组织、企业三者之间,亦保持职能独立清晰、相互依存、相互支持且相互监督的良性依存关系。

  在香港,商会不仅是市场经济的助推剂、润滑剂、调节剂,还担负着信息员、联络员、仲裁员及调解员等角色,其成功经验对于正在全面深化改革的湖南异地商会建设可资借鉴。